深化财税体制改革 推动高质量发展：解读“推动高质量发展”系列主题新闻发布会
元描述: 本文深入解读了“推动高质量发展”系列主题新闻发布会内容，聚焦财税体制改革，分析了消费税征收环节后移、地方税权扩大、中央事权加强、加大政府投资、地方财政运行、民生保障等关键议题，并结合相关政策和数据，为读者提供清晰、全面的解读。
吸引人的段落:
你是否对中国经济的未来发展充满期待？你是否关注政府如何通过财税政策推动高质量发展？近期，国新办举办的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，为我们揭示了深化财税体制改革的新思路和新举措。从消费税征收环节后移到地方税权扩大，从中央事权加强到加大政府投资，从地方财政运行到民生保障，发布会释放出强烈的信号，表明政府将以更精准的政策、更有效的措施，推动经济高质量发展，为百姓创造更加美好的生活。本文将深入解读发布会内容，为你揭示中国财税改革的最新动向，并为你解答你可能关心的问题。
消费税征收环节后移：扩大地方自主财力
作为推动地方经济发展的重要引擎，地方财政的活力至关重要。此次发布会传递出的重要信息之一就是，政府将采取措施，拓展地方税源，增加地方自主财力。具体而言，政府将考虑推进消费税征收环节后移并稳步下划地方。
消费税征收环节后移意味着税收征收的权力将从生产和进口环节逐步转移到消费环节。这一举措将带来以下积极影响：
- 扩大地方税源: 消费税是地方财政收入的重要来源之一，其征收环节后移将使地方政府获得更多税收收入，从而拥有更充足的财政资源来支持地方经济发展、改善民生。
- 优化中央与地方财政关系: 这一改革将更加合理地分配中央和地方财政收入，赋予地方政府更大的自主权，激发地方政府发展经济、改善民生的积极性。
- 引导地方改善消费环境: 消费环节的税收征收将促使地方政府更加重视消费环境的改善，为消费者提供更加优质的服务，进而推动消费增长。
然而，消费税征收环节后移也并非易事。政府需要充分考虑以下因素：
- 中央与地方收入划分: 需要制定科学合理的税收分配方案，确保中央政府的财政收入能够满足国家整体发展需求，同时也要保证地方政府获得足够的自主财力。
- 税收征管能力: 地方政府的税收征管能力需要得到提升，才能有效地征收消费税，避免税收流失。
- 分品目、分步骤实施: 为了确保改革顺利进行，需要分品目、分步骤稳妥实施，充分考虑不同品目的消费税征收特点和地方税收征管能力。
除了消费税外，政府还将研究将城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。此举同样是为了增加地方自主财力，赋予地方政府更大的税收管理权，从而更好地满足地方发展需求。
地方税权扩大：赋予地方更大自主权
在地方税权扩大方面，政府将探索研究在地方税税制要素确定，以及具体实施上赋予地方更大自主权。
这将意味着地方政府将拥有更多自主权，例如在以下方面：
- 确定具体适用税率: 地方政府可以根据本地实际情况，自主确定某些税种的具体适用税率，更好地适应地方发展需求。
- 确定税收减免: 地方政府可以根据本地产业发展需求，制定更加灵活的税收减免政策，吸引企业投资，促进地方经济发展。
- 税收征管: 地方政府可以根据本地实际情况，制定更加灵活的税收征管措施，提高税收征管效率。
地方税权的扩大将带来以下积极意义：
- 激发地方发展活力: 赋予地方政府更大的自主权，将激发地方政府的发展潜力，使地方政府能够更加积极地制定符合本地实际情况的发展战略，推动地方经济发展。
- 促进地方经济差异化发展: 地方政府可以根据本地实际情况，制定更加灵活的税收政策，促进不同地区之间的差异化发展，形成更加合理的区域经济布局。
- 提高税收征管效率: 地方政府可以根据本地实际情况，制定更加灵活的税收征管措施，提高税收征管效率，减少税收流失。
中央事权加强：提高中央财政支出比例
为了确保国家整体发展战略的有效实施，政府将适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。
具体而言，政府将采取以下措施：
- 中央财政事权原则上通过中央本级安排支出: 这将确保国家重大战略和公共服务项目能够得到充分的资金保障，避免过度依赖地方政府的财力。
- 减少委托地方代行的中央财政事权: 政府将减少委托地方政府代行中央财政事权，从而确保中央财政资金的使用效率，避免资金流失。
- 不得违规要求地方安排配套资金: 政府将严格禁止违规要求地方政府安排配套资金，确保地方政府能够将财政资金用于地方发展。
- 确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金: 对于确需委托地方政府行使的中央财政事权，政府将通过专项转移支付的方式提供资金保障，确保资金能够用于指定用途。
中央事权的加强将带来以下积极意义：
- 确保国家发展战略的有效实施: 政府将能够更加有效地调配资源，确保国家重大战略和公共服务项目的有效实施。
- 提高财政资金使用效率: 政府将能够更加有效地控制财政资金的使用，避免资金流失，提高财政资金的使用效率。
- 减轻地方政府负担: 政府将减少对地方政府的资金要求，减轻地方政府的负担，使其能够更加专注于地方经济发展和民生改善。
加大政府投资：推动经济持续回升向好
为了有效应对当前经济形势，政府将加大政策实施力度，推动经济持续回升向好。具体而言，政府将重点抓好以下四个方面工作：
1. 更好发挥政府投资带动放大效应
政府将及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施，即支持重大项目建设和设备更新改造。同时，指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。
2. 加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新
政府将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持推动“两新”工作，即支持大规模设备更新和消费品以旧换新，进一步释放消费潜力，拉动经济增长。
3. 持续强化基本民生保障
政府将落实好就业、教育、养老、医疗等领域的财税政策，加强财政资金保障，织密织牢民生“保障网”，切实增进民生福祉。
4. 加强财政收支管理
政府将严格依法依规组织收入，不收“过头税费”，严控非刚性非重点支出，把财政资金用在刀刃上，强化各级政府责任，确保基层财政平稳运行，确保财政资金的规范使用和有效管理。
地方财政运行总体平稳：财力能够覆盖支出
尽管面临经济下行压力，但地方财政运行总体平稳。1-6月，地方一般公共预算收入近6.6万亿元，同比增长0.9%，地方财政收入增幅呈逐月回升态势。1-6月，地方一般公共预算支出11.8万亿元。从监测情况看，基层“三保”支出有保障，社会保障、就业、教育、农林水等重点支出都得到了较好保障。
中央财政加大对地方转移支付力度，2024年中央对地方转移支付总额是10.2万亿元，截至6月底，已下达了8.99万亿元，下达比例是88.1%。上半年中央下达转移支付8.99万亿元，地方一般公共预算收入6.6万亿元，一般公共预算支出11.8万亿元，从财力端和支出端来看，财力是能够覆盖支出的。
政府将继续深化财税体制改革，健全预算制度，完善财政转移支付体系，提升市县财力同事权相匹配程度，确保地方财政平稳运行，为地方经济发展提供强有力保障。
逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金：保障“老有所养”
在“老有所养”方面，政府将完善基本养老保险全国统筹制度，健全筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。
此外，政府还将支持优化基本养老服务供给，加快补齐农村养老服务短板，保障好特殊困难群体基本养老服务需求，确保所有老年人能够享受到更加完善的养老服务。
常见问题解答
1. 消费税征收环节后移的主要目的是什么？
消费税征收环节后移的主要目的是为了拓展地方税源，增加地方自主财力，优化中央与地方财政关系，引导地方改善消费环境。
2. 地方税权扩大的具体内容有哪些？
地方税权扩大包括赋予地方政府更大的自主权，例如在确定具体适用税率、确定税收减免、税收征管等方面。
3. 中央事权加强的主要措施有哪些？
中央事权加强的主要措施包括中央财政事权原则上通过中央本级安排支出、减少委托地方代行的中央财政事权、不得违规要求地方安排配套资金、确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。
4. 政府将如何加大政府投资？
政府将及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施，指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。
5. 地方财政运行的总体情况如何？
地方财政运行总体平稳，财力能够覆盖支出，基层“三保”支出有保障，社会保障、就业、教育、农林水等重点支出都得到了较好保障。
6. 政府将如何保障“老有所养”？
政府将完善基本养老保险全国统筹制度，健全筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。此外，政府还将支持优化基本养老服务供给，加快补齐农村养老服务短板，保障好特殊困难群体基本养老服务需求。
结论
“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，为我们展现了深化财税体制改革的新思路和新举措，表明政府将以更精准的政策、更有效的措施，推动经济高质量发展，为百姓创造更加美好的生活。
此次发布会传递出了以下重要信息：
- 政府将拓展地方税源，增加地方自主财力，赋予地方政府更大的税收管理权，激发地方发展活力。
- 政府将适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，确保国家发展战略的有效实施，提高财政资金使用效率。
- 政府将加大政府投资，推动经济持续回升向好，形成更多实物工作量，释放消费潜力，拉动经济增长。
- 政府将持续强化基本民生保障，着力解决结构性就业矛盾，保障老年人能够享受到更加完善的养老服务。
相信，在政府的积极推动下，中国经济将持续向好发展，人民生活将更加美好！
